直播電商領域：或?qū)�強制配備食品安全總監(jiān)、食品安全員，規(guī)范行業(yè)新舉措

 

　　網(wǎng)絡直播帶貨作為新興商業(yè)模式與互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)，近年來發(fā)展勢頭迅猛。但“東北雨姐紅薯粉條事件”“非法添加壓片糖果案”“三只羊虛假宣傳案”等一系列食品安全事件接連發(fā)生，撕開了直播帶貨繁華表象，暴露出深層隱患，引發(fā)社會對直播帶貨食品安全的擔憂。

 

　　在此背景下，市場監(jiān)管總局于2025年8月1日發(fā)布《直播電商落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定（征求意見稿）》，規(guī)范直播電商行業(yè)行為，《規(guī)定》征求意見稿共二十五條，針對行業(yè)現(xiàn)存問題給出應對措施，為規(guī)范直播電商食品經(jīng)營行為提供了有力的制度保障。食品伙伴網(wǎng)對相關亮點內(nèi)容進行了梳理，供大家參考。

 

1. 從“通用規(guī)定”到“業(yè)態(tài)適配”，進一步深化食品安全主體責任

 

　　意見稿是在《食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》（國家市場監(jiān)督管理總局令第60號）的基礎上，對對直播電商平臺運營者、直播間運營者、直播營銷人員服務機構(gòu)和直播營銷人員責任進一步的明確，是針對直播業(yè)態(tài)特性進行的責任深化。

 

　　1.1 明確配備專職食品安全管理人員，壓實食品安全主體責任

 

　　針對提供食品交易服務的直播電商平臺經(jīng)營者，意見稿要求落實食品安全責任，依法配備食品安全總監(jiān)、食品安全員等崗位，并且食品類年營業(yè)收入500萬元及以上的直播電商平臺經(jīng)營者應配備食品安全總監(jiān)。

 

　　進一步明確了直播電商多方主體責任邊界，推動食品安全主體責任進一步落實以及行業(yè)食品安全管理水平的提升。

 

　　1.2 建立“日管控、周排查、月調(diào)度”工作制度，規(guī)范經(jīng)營行為

 

　　意見稿要求直播電商平臺經(jīng)營者應當按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》建立“日管控、周排查、月調(diào)度”工作制度，對平臺內(nèi)食品經(jīng)營行為進行檢查。

 

　　檢查中發(fā)現(xiàn)存在違法行為的，應當及時制止，并向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門報告。

 

　　這一規(guī)定有效壓實直播電商平臺對食品經(jīng)營行為的動態(tài)監(jiān)管責任，實現(xiàn)風險隱患的早發(fā)現(xiàn)、早處置，遏制違法違規(guī)行為，推動行業(yè)經(jīng)營秩序規(guī)范化發(fā)展。

 

　　1.3 建立一鍵舉報投訴機制，經(jīng)營風險前置防控

 

　　意見稿明確直播電商平臺經(jīng)營者應開通消費者一鍵舉報投訴通道，并在直播頁面及商品頁面顯著位置設置鏈接。

 

　　接到消費者舉報投訴的，應在24小時內(nèi)響應并留存證據(jù)。

 

　　24 小時響應機制倒逼經(jīng)營者建立快速核查流程，例如商品物流出現(xiàn)的疏漏，應在消費者情緒激化前介入處理，將單個投訴的負面影響控制在最小范圍，避免 “小事拖大” 損害口碑。

 

2. 直播經(jīng)營的食品納入年度抽檢計劃，強化監(jiān)督管理手段

 

　　意見稿第十六條明確，市場監(jiān)督管理部門應當將直播經(jīng)營的食品納入年度抽檢計劃，實施監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測。

 

　　對抽檢不合格食品及其生產(chǎn)者、經(jīng)營者依法處理，對抽檢不合格食品涉及的直播電商平臺經(jīng)營者和直播間運營者、直播營銷人員服務機構(gòu)依法通報。

 

　　市場監(jiān)管總局將直播食品強制納入年度抽檢計劃，標志著對直播渠道的監(jiān)管更加常態(tài)化。直播平臺不是虛假宣傳的聚集地，網(wǎng)絡直播應遵法而行。

 

3. 嚴懲違法違規(guī)行為，最高罰款二十萬元

 

　　意見稿細化了不履行法定義務的相關具體情形，通過適用《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《中華人民共和國電子商務法》《中華人民共和國廣告法》等相關法律法規(guī)規(guī)章或者新設處罰條款，一一明確了處罰依據(jù)，增加了《規(guī)定》的可操作性和針對性。

 

結(jié)語

 

　　《直播電商落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定（征求意見稿）》或?qū)�為直播電商的合�?guī)經(jīng)營提供明確的依據(jù)和指導。相關企業(yè)及人員應積極關注標法動態(tài)，落實主體責任，加強合規(guī)管理，共同推動食品行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

 

食品銷售連鎖企業(yè)食品安全主體責任或再壓實

 

　　為加強食品銷售連鎖企業(yè)食品安全監(jiān)督管理，壓實總部、門店等食品安全主體責任，切實防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風險，保障食品安全，市場監(jiān)管總局研究起草了《食品銷售連鎖企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱“《意見稿》”），于2025年8月5日公開征求意見，征求意見截至2025年9月4日。

 

　　《意見稿》在《食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》的基礎之上，對食品銷售連鎖企業(yè)落實食品安全主體責任做出多方面的明確，食品伙伴網(wǎng)對其進行了梳理，供行業(yè)參考。

 

1、明確適用范圍

 

　　《意見稿》適用于在中華人民共和國境內(nèi)，食品銷售連鎖企業(yè)的總部、分支機構(gòu)、門店及其主要負責人，以及食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，依法落實食品安全責任的行為及其監(jiān)督管理。

 

　　食品銷售連鎖企業(yè)是指在中國境內(nèi)對5家以上門店（包括直營、加盟、合營等方式）、以食品銷售為主營收入的，實施統(tǒng)一的采購配送、質(zhì)量管理、經(jīng)營指導，或者品牌管理等規(guī)范化管理活動的銷售企業(yè)，包括總部、分支機構(gòu)、倉儲及配送中心、門店等。其中，食品銷售連鎖企業(yè)的分支機構(gòu)是指在一定區(qū)域內(nèi)從事門店招募、運營管理的機構(gòu)，包括總部在各地設立的分公司、辦事處等，各區(qū)域的總部、代理商、運營商等視為分支機構(gòu)。

 

　　食品銷售連鎖企業(yè)的門店屬于個體工商戶等銷售者的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

 

2、明確監(jiān)督管理權(quán)限

 

　　食品銷售連鎖企業(yè)食品安全工作實行分級分類管理。

 

　　省級市場監(jiān)督管理部門負責實施本行政區(qū)域內(nèi)管理300家以上門店（單一品牌全國門店數(shù)，下同）的食品銷售連鎖企業(yè)總部的食品安全監(jiān)督管理工作，市級市場監(jiān)督管理部門負責實施本行政區(qū)域內(nèi)管理300家及以下門店的食品銷售連鎖企業(yè)總部的食品安全監(jiān)督管理工作。

 

　　省、市級市場監(jiān)管部門可以根據(jù)食品銷售連鎖企業(yè)的食品安全風險狀況對總部、分支機構(gòu)進行提級管理。

 

3、明確各主體責任要求

 

　　【建立制度】 食品銷售連鎖企業(yè)應當建立健全覆蓋從總部到門店的食品安全管理制度，落實食品安全責任制。結(jié)合實際情況設置獨立的食品安全管理部門，依法配備食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員。

 

　　【風險管控】 食品銷售連鎖企業(yè)的總部、分支機構(gòu)和門店應建立基于食品安全風險防控的動態(tài)管理機制，結(jié)合實際制定《食品安全風險管控清單》，建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作制度機制�？偛康娜展芸�、周排查、月調(diào)度工作制度和機制應覆蓋分支機構(gòu)、倉儲及配送中心、門店的食品安全風險，門店在日管控、周排查、月調(diào)度中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時向分支機構(gòu)或總部報送，形成系統(tǒng)閉環(huán)。

 

　　【年度檢查】 食品銷售連鎖企業(yè)的總部每年應采用實地巡查、體系評查、飛行檢查、專項抽檢、隨機抽查等方式對倉儲及配送中心、門店管理實施全覆蓋檢查，及時處置發(fā)現(xiàn)的問題，健全風險隱患防控機制。

 

　　【禁止轉(zhuǎn)嫁食品安全責任】食品銷售連鎖企業(yè)總部應當加強對分支機構(gòu)、門店等的食品安全管理，不得通過簽訂合同、約定免責條款等方式轉(zhuǎn)嫁食品安全責任。

 

4、明確總部的管理要求

 

　　食品銷售連鎖企業(yè)的總部應當加強采購管理、配送管理、投訴處置管理、食品安全事故應急處置，提高標準化、智慧化管理水平。食品銷售連鎖企業(yè)應將門店實時視頻信息按照監(jiān)管層級對應要求接入經(jīng)營場所所在地市場監(jiān)督管理部門，視頻信息應當至少留存14天。

 

　　食品銷售連鎖企業(yè)應當加強對分支機構(gòu)、門店從業(yè)人員職業(yè)道德教育，強化食品安全知識培訓，食品安全總監(jiān)、食品安全員每年參加培訓時間不少于40小時；定期開展食品安全管理人員考核，經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的不得上崗。

 

5、明確法律責任

 

　　《意見稿》明確食品銷售連鎖企業(yè)未按要求取得食品經(jīng)營許可、建立食品安全管理制度、配備食品安全管理人員、開展采購和配送管理，總部轉(zhuǎn)嫁食品安全責任等違法違規(guī)情形和相應罰則。

 

6、小結(jié)

 

　　《意見稿》聚焦食品銷售連鎖企業(yè)食品安全主體責任方面存在定義范圍不清、責任劃分不明、總部管理不到位等問題，對進一步壓實食品銷售連鎖企業(yè)食品安全主體責任有重要意義，建議相關企業(yè)持續(xù)關注該法規(guī)制定進展。