關于回收食品的安全問題一直被社會大眾所關注，依據(jù)《食品安全法實施條例》，回收食品是指已經(jīng)售出的食品，但因不符合法律法規(guī)、食品安全標準或超過保質期的被召回或者退回的食品。

 

　　《食品安全法》第三十四條也明確禁止使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品，食品伙伴網(wǎng)梳理了回收食品的相關內容，供大家參考。

 

1、回收食品的定義及范圍

 

　　原質檢總局《關于嚴禁在食品生產(chǎn)加工中使用回收食品作為生產(chǎn)原料等有關問題的通知》中規(guī)定，回收食品包括：

 

　�。ㄒ唬┯墒称飞�產(chǎn)加工企業(yè)回收的在保質期內的各類食品及半成品；

 

　�。ǘ�）由食品生產(chǎn)加工企業(yè)回收的已經(jīng)超過保質期的各類食品及半成品；

 

　�。ㄈ�）因各種原因停止銷售，由批發(fā)商、零售商退回食品生產(chǎn)加工企業(yè)的各類食品及半成品；

 

　　（四）因產(chǎn)品質量安全問題而被行政執(zhí)法單位扣留、罰沒的各類食品及半成品。

 

　　《食品安全法實施條例》第二十九條規(guī)定：食品安全法所稱回收食品，是指已經(jīng)售出，因違反法律、法規(guī)、食品安全標準或者超過保質期等原因，被召回或者退回的食品，不包括依照食品安全法第六十三條第三款的規(guī)定可以繼續(xù)銷售的食品（因標簽、標志或者說明書不符合食品安全標準而被召回的食品，食品生產(chǎn)者在采取補救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售；銷售時應當向消費者明示補救措施）。

 

　　綜上：關于回收食品的界定，《條例》進一步明確了其定義，是指已經(jīng)售出的食品，但因不符合法律法規(guī)、食品安全標準或超過保質期的被召回或者退回的食品。同時明確因標簽、標志或者說明書不符合食品安全標準的食品，可以通過采取補救措施保證食品安全，其不屬于回收食品的范疇。

 

2、回收食品與返回上一階段食品

 

　　根據(jù)GB 14881-2013《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》實施指南，在食品生產(chǎn)加工和流通的整個過程中，可能出現(xiàn)多種返回上一段的現(xiàn)象，包括：回料、返工、調貨、撤回、召回這幾種。

 

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　　即工藝回料，指工藝原因造成的重回生產(chǎn)線或重回上一生產(chǎn)階段的現(xiàn)象。包括在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的料頭、料尾重回生產(chǎn)線，半成品、各種原因停機造成的停留原料重新加工等。

 

　�。ǘ�）返工

 

　　即不合格品返工，指生產(chǎn)結束后將未出廠的不合格產(chǎn)品重回生產(chǎn)線，包括包裝出現(xiàn)錯誤需要重新包裝、在出廠檢驗或生產(chǎn)線監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)水分等指標不合格但可經(jīng)過重返整段生產(chǎn)線或部分工段通過工藝糾正缺陷，使產(chǎn)品成為合格品。

 

　�。ㄈ�）調貨

 

　　即不同銷售區(qū)域或經(jīng)銷商調換貨品，指合格產(chǎn)品出廠到達某一經(jīng)銷商倉庫后，因銷售不暢、脫銷、發(fā)貨錯誤等原因，生產(chǎn)企業(yè)將特定產(chǎn)品從某一經(jīng)銷商處取回改發(fā)至另一經(jīng)銷商處。

 

　　（四）撤回

 

　　即出現(xiàn)非食品安全問題返廠，包括兩個方面：

 

　　一是直接面向消費者的合格的終產(chǎn)品出廠后，因物流或者經(jīng)銷商貯存的不當?shù)仍�因而出現(xiàn)包裝破損、水分超標、顏色差異等質量缺陷，或者在產(chǎn)品出廠后才發(fā)現(xiàn)標簽不合格而需要改貼等情況后，由企業(yè)主動從經(jīng)銷商處撤回產(chǎn)品并進行評估后進行相應處理；

 

　　二是指不直接面向消費者的食品原輔料生產(chǎn)企業(yè)，出廠的產(chǎn)品出現(xiàn)質量缺陷、下游產(chǎn)品調整等原因而由生產(chǎn)者主動或按使用者要求而撤回產(chǎn)品，經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)評估后采取糾正質量缺陷、改作他途或者無害化等相應處理。

 

　　（五）召回

 

　　即食品召回，是指《食品安全法》中規(guī)定的有證據(jù)證明出現(xiàn)食品安全問題或不符合食品安全國家標準時國家強制食品退市。退市食品包含兩個方面：

 

　　一是指有證據(jù)證明可能危害人體健康的食品或已經(jīng)出現(xiàn)食品安全問題的食品，該類食品無論是否符合食品安全國家標準，均應盡快從市場上回收，對回收食品應采取無害化處理、銷毀等措施處理；

 

　　二是不符合食品安全國家標準，但不存在食品安全問題或不存在危害人體健康風險的食品，如標簽、標識或者說明書不符合食品安全標準等情況，對于該類退市食品，應該在評估后采取補救措施。

 

3、回收食品的處理

 

　　根據(jù)《食品安全法》《食品安全法實施條例》《關于嚴禁在食品生產(chǎn)加工中使用回收食品作為生產(chǎn)原料等有關問題的通知》以及《食品藥品監(jiān)管總局關于進一步加強對超過保質期食品監(jiān)管工作的通知》等相關規(guī)定，目前國家關于回收食品的處理規(guī)定可歸納為：

 

　�。ㄒ唬┙�立回收食品相關制度，設立專門區(qū)域貯存并加貼醒目標識，及時采取無害化處理、銷毀等措施，防止其再次流入市場。

 

　�。ǘ�）建立回收食品處置臺賬，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、無害化處理或銷毀時間、地點和方法等內容，簽字確認，相關記錄保存期限不少于兩年。

 

　�。ㄈ�）上報當?shù)乇O(jiān)管部門。

 

　　另外，地方監(jiān)管部門對于回收食品的處理規(guī)定不盡相同，如《上海市食品安全條例》第二十九條規(guī)定禁止食品生產(chǎn)經(jīng)營者將超過保質期的食品和食品添加劑退回相關生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。雖然禁止退回但是也要求予以銷毀，或者進行無害化處理，并記錄處置結果。

 

4、回收食品的監(jiān)管與處罰

 

　　根據(jù)《中華人民共和國食品安全法實施條例》第六十九條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者未按照規(guī)定對變質、超過保質期或者回收的食品進行標示或者存放，或者未及時對上述食品采取無害化處理、銷毀等措施并如實記錄可依照食品安全法第一百二十六條第一款、本條例第七十五條的規(guī)定給予處罰。

 

　　食品安全法第一百二十六條第一款：由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證；

 

　　本條例第七十五條：對單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上10倍以下罰款。

 

5、結語

 

　　回收食品的處理不是解決問題的根本，要從源頭上杜絕回收食品的產(chǎn)生，重點在于事前預防及事中控制。

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者要認真落實主體責任，加強自律，嚴格按照法律、法規(guī)和食品安全標準要求開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，做好合規(guī)管理，正確認識回收食品的風險，合理處置，保證產(chǎn)品質量安全，提高企業(yè)信譽，營造良好的消費環(huán)境。