中華人民共和國(guó)主席令

第五十六號(hào)

 

　　《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)食品安全法>的決定》已由中華人民共和國(guó)第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議于2025年9月12日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2025年12月1日起施行。

 

　　中華人民共和國(guó)主席 習(xí)近平

 

　　2025年9月12日

 

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)食品安全法》的決定

 

（2025年9月12日第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)）

 

　　第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議決定對(duì)《中華人民共和國(guó)食品安全法》作如下修改：

 

　　一、第四十一條增加四款，作為第二款至第五款：“國(guó)家對(duì)重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸實(shí)行許可制度。道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者從事重點(diǎn)液態(tài)食品散裝運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)有符合保障食品安全要求的專用運(yùn)輸容器、作業(yè)人員和管理制度等，依法取得縣級(jí)以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門核發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證。

 

　　“道路散裝運(yùn)輸重點(diǎn)液態(tài)食品，發(fā)貨方應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)承運(yùn)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的準(zhǔn)運(yùn)證，核驗(yàn)運(yùn)輸容器是否符合保障食品安全的要求；收貨方應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)承運(yùn)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的準(zhǔn)運(yùn)證、運(yùn)輸記錄，核驗(yàn)運(yùn)輸容器鉛封是否完整；承運(yùn)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在運(yùn)輸容器顯著位置噴涂食品專用標(biāo)識(shí)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用運(yùn)輸容器并及時(shí)清洗，嚴(yán)禁裝運(yùn)食品以外的其他物質(zhì)。

 

　　“任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧�、變�(cè)斓闹攸c(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸記錄、運(yùn)輸容器清洗憑證等單據(jù)。

 

　　“重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸?shù)木唧w管理規(guī)定由國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。重點(diǎn)液態(tài)食品目錄由國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定、調(diào)整，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布�！�

 

　　二、在第八十一條、第八十二條、第一百二十四條中的“嬰幼兒配方乳粉”后增加“嬰幼兒配方液態(tài)乳”。

 

　　三、第一百三十二條增加三款，作為第二款至第四款：“違反本法規(guī)定，道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者未按要求進(jìn)行重點(diǎn)液態(tài)食品散裝運(yùn)輸?shù)�，依照前款�?guī)定給予處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，除吊銷許可證外，還應(yīng)當(dāng)處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。

 

　　“違反本法規(guī)定，未取得準(zhǔn)運(yùn)證從事重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸?shù)�，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令停止重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。

 

　　“違反本法規(guī)定，偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧�、變�(cè)斓闹攸c(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸記錄、運(yùn)輸容器清洗憑證等單據(jù)，或者未履行重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸相關(guān)查驗(yàn)、核驗(yàn)義務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理等部門按照各自職責(zé)分工責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款�！�

 

　　本決定自2025年12月1日起施行。

 

　　《中華人民共和國(guó)食品安全法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

 

食品安全法修正草案通過(guò) 將加強(qiáng)重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸監(jiān)管

 

　　2025年9月12日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)食品安全法〉的決定》，自2025年12月1日起施行。

 

　　此次修改食品安全法的背景、意義是什么？把握的主要原則是什么，有哪些主要內(nèi)容？貫徹實(shí)施好新修改的食品安全法，需要抓緊開(kāi)展哪些工作？全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室負(fù)責(zé)人回答了記者提問(wèn)。

 

修改食品安全法的主要背景、重要意義是什么？

 

　　食品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，是重大的民生問(wèn)題。全國(guó)人大常委會(huì)于2009年制定了食品安全法，2015年進(jìn)行了全面修訂，2018年、2021年進(jìn)行了兩次修正，這部重要法律對(duì)規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、保障食品安全發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，近年來(lái)食品安全領(lǐng)域面臨一些新情況新問(wèn)題，需要通過(guò)修法加以解決。

 

　　食品安全法修改列入全國(guó)人大常委會(huì)2025年度立法工作計(jì)劃。2025年6月，國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)提出關(guān)于提請(qǐng)審議食品安全法修正草案的議案。經(jīng)過(guò)6月、9月兩次常委會(huì)會(huì)議審議，2025年9月12日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議通過(guò)了關(guān)于修改食品安全法的決定。此次修法聚焦重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸和嬰幼兒配方液態(tài)乳監(jiān)管兩個(gè)突出問(wèn)題，從強(qiáng)化準(zhǔn)入管理、加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管、完善法律責(zé)任等方面作了有針對(duì)性的修改完善，有利于加強(qiáng)重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸監(jiān)管和嬰幼兒配方液態(tài)乳注冊(cè)管理，為相關(guān)領(lǐng)域食品安全工作夯實(shí)制度基礎(chǔ)，提供更好法治保障，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

 

此次食品安全法修改主要把握哪些原則？

 

　　此次修改把握的主要原則：

 

　　采取“小切口”模式修法，貫徹落實(shí)黨中央決策部署，聚焦食品安全領(lǐng)域突出問(wèn)題，完善法律制度，補(bǔ)齊監(jiān)管短板。

 

　　統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決守牢食品安全底線，合理規(guī)定許可適用范圍。

 

　　加大處罰力度，對(duì)有關(guān)違法行為設(shè)定嚴(yán)格的法律責(zé)任。

 

此次修改食品安全法的主要內(nèi)容有哪些？

 

　　關(guān)于修改食品安全法的決定共3條，涉及現(xiàn)行食品安全法5個(gè)條文，主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：

 

　　加強(qiáng)重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸監(jiān)管

 

　　對(duì)重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸實(shí)行許可。規(guī)定道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者從事重點(diǎn)液態(tài)食品散裝運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)有符合保障食品安全要求的專用運(yùn)輸容器、作業(yè)人員和管理制度等，依法取得準(zhǔn)運(yùn)證。

 

　　明確發(fā)貨方、收貨方、道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)。規(guī)定發(fā)貨方、收貨方應(yīng)當(dāng)履行法定的查驗(yàn)、核驗(yàn)義務(wù)，承運(yùn)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在運(yùn)輸容器顯著位置噴涂食品專用標(biāo)識(shí)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用運(yùn)輸容器并及時(shí)清洗，嚴(yán)禁裝運(yùn)食品以外的其他物質(zhì)。同時(shí)規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧�、變�(cè)斓闹攸c(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸記錄、運(yùn)輸容器清洗憑證等單據(jù)。

 

　　明確有關(guān)配套制度要求。規(guī)定重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸?shù)木唧w管理規(guī)定由國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定；重點(diǎn)液態(tài)食品目錄由國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定、調(diào)整，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布。

 

　　明確相應(yīng)法律責(zé)任。對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者未按要求進(jìn)行重點(diǎn)液態(tài)食品散裝運(yùn)輸，未取得準(zhǔn)運(yùn)證從事重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸，偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧�、變�(cè)斓闹攸c(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸記錄、運(yùn)輸容器清洗憑證等單據(jù)，以及未履行重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸相關(guān)查驗(yàn)、核驗(yàn)義務(wù)等違法行為，規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。

 

　　將嬰幼兒配方液態(tài)乳納入注冊(cè)管理

 

　　在食品安全法第81條、第82條、第124條中增加相關(guān)規(guī)定，明確將“嬰幼兒配方液態(tài)乳”納入注冊(cè)管理，與“嬰幼兒配方乳粉”實(shí)行同樣的注冊(cè)管理、生產(chǎn)等要求，有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照注冊(cè)的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)，違法生產(chǎn)的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

 

貫徹實(shí)施好修改后的食品安全法需要抓緊開(kāi)展哪些工作？

 

　　關(guān)于修改食品安全法的決定將于2025年12月1日起施行。貫徹實(shí)施好修改后的食品安全法，要重點(diǎn)開(kāi)展以下工作：

 

　　抓緊制定配套規(guī)定。此次修法對(duì)制定配套規(guī)定提出了明確要求，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要抓緊制定重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸具體管理規(guī)定、重點(diǎn)液態(tài)食品目錄，明確嬰幼兒配方液態(tài)乳注冊(cè)管理相關(guān)措施，進(jìn)一步細(xì)化法律規(guī)定的各項(xiàng)要求，為法律實(shí)施提供有效支撐。

 

　　加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作配合。重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸監(jiān)管、嬰幼兒配方液態(tài)乳注冊(cè)管理涉及多個(gè)部門、多個(gè)環(huán)節(jié)，各有關(guān)方面要加強(qiáng)協(xié)作配合，推動(dòng)形成執(zhí)法合力，切實(shí)提升監(jiān)管和執(zhí)法效能。

 

　　做好法律宣傳解讀。要通過(guò)多種形式開(kāi)展法律宣傳，讓執(zhí)法部門、有關(guān)企業(yè)等相關(guān)方面和社會(huì)公眾知曉、理解、熟悉法律規(guī)定的內(nèi)容，推動(dòng)全社會(huì)共同參與，確保法律全面準(zhǔn)確有效實(shí)施。