2025年12月29日，市場監(jiān)管總局發(fā)布了《食品委托生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱“《辦法》”），于2026年12月1日實施。

 

　　托生產(chǎn)模式在帶來便利的同時，也帶來了新的食品安全管理挑戰(zhàn)。委托方如何切實履行管理責(zé)任，有效管控受托方生產(chǎn)過程，是保障最終產(chǎn)品質(zhì)量安全的核心。

 

　　2026年2月10日，食品伙伴網(wǎng)在第三十七期 “質(zhì)量行” 線上公益直播課中，簡要介紹如何對受委托食品生產(chǎn)企業(yè)進行有效的監(jiān)督與檢查。讓企業(yè)建立清晰、可落地的委托生產(chǎn)管理機制，實現(xiàn)合規(guī)、高效的委托質(zhì)量控制。

 

　　本次培訓(xùn)內(nèi)容引發(fā)廣泛關(guān)注，收獲了網(wǎng)友的熱烈反饋與積極互動。現(xiàn)將課程收集到的核心問題整理并解答如下：

 

1、保健食品只是使用了貼牌的商標(biāo)從保健食品委托方應(yīng)該是證書持有人這條來說就不會是委托生產(chǎn)了吧？

 

　　是的。

 

　　保健食品委托生產(chǎn)的，委托方應(yīng)是保健食品注冊證書持有人，只是使用了貼牌的商標(biāo)不屬于委托生產(chǎn)

 

2、商標(biāo)授權(quán)后要看是誰銷售了，受托方自己銷售不算委托生產(chǎn)，但是商標(biāo)持有者授權(quán)后又銷售了，也算委托生產(chǎn)

 

　　要看商標(biāo)持有者和生產(chǎn)方簽訂合同內(nèi)容體現(xiàn)最終產(chǎn)品所有權(quán)，如果屬于商標(biāo)持有者，且最終完成交付，那么屬于委托生產(chǎn)。

 

3、委托加工合同和委托生產(chǎn)報告是一個東西，這個委托生產(chǎn)報告需要有哪些資料

 

　　《食品委托生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》第十條： 委托雙方應(yīng)當(dāng)在委托生產(chǎn)合同訂立后十個工作日內(nèi)向各自所在地縣級市場監(jiān)督管理部門報告。委托生產(chǎn)報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括委托雙方的名稱、地址、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證或者僅銷售預(yù)包裝食品備案編號、食品類別、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、合同期限等。

 

4、標(biāo)簽上受托方不用標(biāo)聯(lián)系方式嗎？

 

　　可以不用標(biāo)

 

　　《食品委托生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》第十三條 委托生產(chǎn)的預(yù)包裝食品，其標(biāo)簽上應(yīng)當(dāng)在緊鄰位置標(biāo)注委托方的名稱、地址、聯(lián)系方式和受托方的名稱、地址，在名稱前冠以“委托方、受托方”或者“委托單位、受托單位”等字樣。

 

5、保健食品中的“商標(biāo)授權(quán)”生產(chǎn)時，批文屬A，商標(biāo)屬B，由B銷售，這一條講的標(biāo)識不對，A是批文持有者，那A就是委托方，B屬于經(jīng)銷商

 

　　需要看簽訂的合同內(nèi)容及關(guān)系。

 

　　1. 批文屬A，如果A和生產(chǎn)方簽訂合同內(nèi)容體現(xiàn)最終產(chǎn)品所有權(quán)屬于A，且生產(chǎn)方將最終的產(chǎn)品也交付給了A，那么A屬于委托方，標(biāo)簽標(biāo)注按《食品委托生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》第十三條標(biāo)注。如果產(chǎn)品最終所有權(quán)不屬于A，且產(chǎn)品最終沒有交付給A，那么A不是委托方，不屬于委托生產(chǎn)的情形。

 

　　2. 商標(biāo)屬B，由B銷售，如果B和生產(chǎn)方簽訂的只是產(chǎn)品銷售合同，那么B屬于經(jīng)銷商。B沒有批文，不能作為保健食品委托生產(chǎn)的主體。

 

　　3. 法律依據(jù)：《食品委托生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》第二條：本辦法所稱食品委托生產(chǎn)是指受托方按照委托方的要求，從事食品的全部或者部分環(huán)節(jié)的生產(chǎn)活動，并交付所生產(chǎn)食品的行為。 根據(jù)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《保健食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則》，保健食品委托生產(chǎn)的，委托方應(yīng)是保健食品注冊證書持有人，受托方應(yīng)能夠完成委托生產(chǎn)品種的全部生產(chǎn)過程。本辦法所稱食品委托生產(chǎn)是指受托方按照委托方的要求，從事食品的全部或者部分環(huán)節(jié)的生產(chǎn)活動，并交付所生產(chǎn)食品的行為。

 

6、駐廠一定要有明確的信息嗎？

 

　　要有。

 

　　監(jiān)管部門監(jiān)督委托生產(chǎn)行為時，做為委托方對受托方的生產(chǎn)行為實施監(jiān)督的證據(jù)，避免被監(jiān)管部門認(rèn)定未對受托方生產(chǎn)行為進行監(jiān)督。

 

　　《食品委托生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》第二十八條 市場監(jiān)督管理部門依照前款規(guī)定對委托方、受托方進行處罰時，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰： 委托方未按照本辦法規(guī)定對受托方的生產(chǎn)行為進行監(jiān)督的

 

7、A公司只有飲料的生產(chǎn)許可證，能不能委托具有肉制品生產(chǎn)許可證的B公司，生產(chǎn)肉制品的產(chǎn)品

 

　　可以

 

　　A需要取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可或者進行僅銷售預(yù)包裝食品備案，B的食品生產(chǎn)許可證副本載明的食品類別和品種明細(xì)應(yīng)當(dāng)包括受托生產(chǎn)的食品類別和品種

 

8、特許經(jīng)營是什么

 

　　《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》第三條　本條例所稱商業(yè)特許經(jīng)營（以下簡稱特許經(jīng)營），是指擁有注冊商標(biāo)、企業(yè)標(biāo)志、專利、專有技術(shù)等經(jīng)營資源的企業(yè)（以下稱特許人），以合同形式將其擁有的經(jīng)營資源許可其他經(jīng)營者（以下稱被特許人）使用，被特許人按照合同約定在統(tǒng)一的經(jīng)營模式下開展經(jīng)營，并向特許人支付特許經(jīng)營費用的經(jīng)營活動。

 

9、如果委托生產(chǎn)有機產(chǎn)品生產(chǎn)，委托方需要什么資質(zhì)

 

　　委托方依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可或者進行僅銷售預(yù)包裝食品備案，以及有機產(chǎn)品認(rèn)證。

 

10、個人能進行委托生產(chǎn)嗎

 

　　取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可或者進行僅銷售預(yù)包裝食品備案才可以委托

 

11、A授權(quán)給B使用商標(biāo)，B沒有生產(chǎn)資質(zhì)，B讓自己的子公司C生產(chǎn)，C具有生產(chǎn)資質(zhì)，這里的委托商應(yīng)該是誰？

 

　　看簽訂的合同內(nèi)容及關(guān)系。

 

　　1. 如果A和C簽訂合同內(nèi)容體現(xiàn)最終產(chǎn)品所有權(quán)屬于A，且C將最終的產(chǎn)品也交付給了A，那么A屬于委托方。

 

　　2. 如果B和C簽訂合同內(nèi)容體現(xiàn)最終產(chǎn)品所有權(quán)屬于B，且C將最終的產(chǎn)品也交付給了B，那么B屬于委托方。

 

12、貼牌的需要標(biāo)品牌方的信息嗎

 

　　關(guān)鍵在于“品牌方是否為產(chǎn)品安全責(zé)任主體”。

 

　　若授權(quán)方僅收取商標(biāo)費，不參與品控、不對外銷售，則產(chǎn)品責(zé)任由被授權(quán)方承擔(dān)，不屬于《辦法》規(guī)范的委托關(guān)系，可以不用標(biāo)識，否則按《食品委托生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》第十三條進行標(biāo)識。