近日，“假奶粉 奶精加淀粉”相關(guān)話題引發(fā)關(guān)注和熱議，據(jù)央視網(wǎng)報道，2024年8月河南省中牟縣公安局食品藥品環(huán)境犯罪案件偵查大隊(duì)偵破一起假奶粉案件，犯罪團(tuán)伙在出租屋用植脂末（奶精）、麥芽糊精（淀粉類原料）和固體飲料勾兌奶粉，添加工業(yè)香精偽造奶香與質(zhì)地，偽造14種進(jìn)口奶粉包裝（牛奶/羊奶/駱駝奶等）。

 

　　經(jīng)過專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定，假奶粉，里邊有大量麥芽糊精，幾乎沒有任何脂肪、蛋白質(zhì)等成分。

 

　　今年7月，法院對這起生產(chǎn)、銷售假冒奶粉案作出判決，犯罪嫌疑人犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，被判處有期徒刑十五年，并處罰金。

 

　　以下從食品安全合規(guī)的角度對本次事件進(jìn)行分析，以供行業(yè)參考。

 

1、假奶粉不符合我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求

 

　　我國對于奶粉的原料來源、食品添加劑使用、生產(chǎn)環(huán)境與過程控制、產(chǎn)品指標(biāo)及其檢驗(yàn)檢測、貯存運(yùn)輸、標(biāo)簽標(biāo)識、銷售以及廣告宣傳都有嚴(yán)格明確的規(guī)定，本次事件中的假奶粉，原料、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品指標(biāo)都不符合我國法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求。

 

　　首先，關(guān)于原料�！妒称钒踩珖�家標(biāo)準(zhǔn) 乳粉和調(diào)制乳粉》（GB 19644-2024）規(guī)定，乳粉是以單一品種的生乳為原料，經(jīng)加工制成的粉狀產(chǎn)品。調(diào)制乳粉是以單一品種的生乳和（或）其全乳（或脫脂及部分脫脂）加工制品為主要原料，添加其他原料（不包括其他品種的全乳、脫脂及部分脫脂乳）、食品添加劑、營養(yǎng)強(qiáng)化劑中的一種或多種，經(jīng)加工制成的粉狀產(chǎn)品，其中來自主要原料的乳固體含量不低于70%。本次事件中的假奶粉以植脂末、麥芽糊精和固體飲料為原料，不符合標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)以生乳或全乳加工制品為主要原料的規(guī)定。

 

　　其次，關(guān)于生產(chǎn)過程�！妒称钒踩珖�家標(biāo)準(zhǔn) 乳制品良好生產(chǎn)規(guī)范》（GB 12693-2023）規(guī)定了乳制品生產(chǎn)過程中原料采購、加工、包裝、貯存和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的場所、設(shè)施、人員的基本要求和管理準(zhǔn)則。《企業(yè)生產(chǎn)乳制品許可條件審查細(xì)則》規(guī)定了包括乳粉和調(diào)制乳粉在內(nèi)的乳制品的管理制度、環(huán)境場所、設(shè)備設(shè)施、基本設(shè)備布局、工藝流程及記錄系統(tǒng)、人員等方面的生產(chǎn)許可條件要求。

 

　　本次事件中，不法人員利用三個大澡盆，一個大攪拌機(jī)攪拌之后放到大澡盆里一個一個過秤，稱完之后直接密封�，F(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，奶粉、原材料，還有打包好的奶粉到處都是，環(huán)境臟亂差。顯然他們的生產(chǎn)過程不符合GB 12693的要求，也不可能獲取到食品生產(chǎn)許可證。

 

　　最后，關(guān)于產(chǎn)品指標(biāo)�！妒称钒踩珖�家標(biāo)準(zhǔn) 乳粉和調(diào)制乳粉》（GB 19644-2024）規(guī)定了來自牛、羊、馬、驢、牦牛、駱駝等動物生乳的乳粉或調(diào)制乳粉的蛋白質(zhì)、脂肪、復(fù)原乳酸度等指標(biāo)要求。本次事件中，這個作坊中生產(chǎn)出的14種所謂奶制品，無論是駝奶粉還是羊奶粉，其中奶粉應(yīng)含有的蛋白質(zhì)、脂肪和鈣等營養(yǎng)成分含量幾乎為零，不符合上述標(biāo)準(zhǔn)的要求。

 

2、我國對于奶粉進(jìn)口具有嚴(yán)格要求

 

　　依據(jù)《食品安全法》《進(jìn)出口食品安全管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，一款進(jìn)口奶粉要想在電商平臺上銷售，需要通過國家準(zhǔn)入、企業(yè)注冊、進(jìn)口商備案、進(jìn)口檢驗(yàn)檢疫等多項(xiàng)進(jìn)口食品合格評定程序。

 

　　國家準(zhǔn)入。海關(guān)總署對境外國家（地區(qū)）的食品安全管理體系和食品安全狀況開展評估和審查，并根據(jù)評估和審查結(jié)果，確定相應(yīng)的進(jìn)口準(zhǔn)入要求。目前我國允許進(jìn)口乳制品的國家和產(chǎn)品類別可以在“符合評估審查要求及有傳統(tǒng)貿(mào)易的國家或地區(qū)輸華食品目錄信息系統(tǒng)”進(jìn)行查詢。

 

　　企業(yè)注冊。海關(guān)總署對向中國境內(nèi)出口食品的境外生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊管理，注冊方式、申請材料、評審程序以及其他注冊管理要求應(yīng)符合《進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》的要求，按照目前的規(guī)定，乳粉屬于推薦注冊的產(chǎn)品類別，需要由所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行審核檢查后向我國海關(guān)推薦注冊。通過注冊的企業(yè)將獲得注冊編號，并且注冊企業(yè)信息可以在海關(guān)總署網(wǎng)站進(jìn)行查詢。近年來，食品伙伴網(wǎng)代理了多款進(jìn)口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)注冊工作，幫助企業(yè)順利獲得注冊。

 

　　境外出口商或者代理商備案。向中國境內(nèi)出口食品的境外出口商或者代理商應(yīng)當(dāng)向海關(guān)總署備案。備案的信息也可以在海關(guān)總署網(wǎng)站查詢。

 

　　進(jìn)口檢驗(yàn)檢疫。海關(guān)根據(jù)監(jiān)督管理需要，對進(jìn)口食品實(shí)施現(xiàn)場查驗(yàn)，查驗(yàn)內(nèi)容包括工具場所衛(wèi)生狀況、食品感官性狀、標(biāo)簽標(biāo)識等，此外，海關(guān)還可以開展隨附合格證明檢查、單證審核、現(xiàn)場查驗(yàn)、監(jiān)督抽檢、進(jìn)口和銷售記錄檢查等合格評定活動，進(jìn)口食品經(jīng)海關(guān)合格評定合格的，準(zhǔn)予進(jìn)口。

 

　　此外，進(jìn)口食品的包裝和標(biāo)簽、標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合中國法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，并且應(yīng)當(dāng)在食品的內(nèi)、外包裝上標(biāo)注在華注冊編號或者所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局批準(zhǔn)的注冊編號。進(jìn)口保健食品、特殊膳食用食品的中文標(biāo)簽必須印制在最小銷售包裝上，不得加貼。

 

3、電商平臺對假奶粉公開銷售負(fù)有責(zé)任

 

　　奶粉進(jìn)口以后，在電商平臺進(jìn)行銷售，又分兩種情況，一種是電商平臺自主經(jīng)營，一種是電商平臺作為第三方。

 

　　對于自主經(jīng)營的，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第五十三條的規(guī)定，電商平臺作為食品經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格證明文件，對于進(jìn)口食品，就應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)企業(yè)注冊情況、檢驗(yàn)檢疫合格證明、中文標(biāo)簽等。

 

　　對于提供交易平臺的，依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者建立入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者檔案，記錄入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的基本情況、食品安全管理人員等信息，對入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證等材料進(jìn)行審查，并且對平臺上的食品經(jīng)營行為及信息進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為的，及時制止。并且，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者和通過自建網(wǎng)站交易食品的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)記錄、保存食品交易信息，保存時間不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存時間不得少于2年。

 

　　由此可見，不論哪種模式，我國對于奶粉的進(jìn)口流程、電商平臺銷售都有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)要求，需要對境外企業(yè)注冊資質(zhì)、產(chǎn)品中文標(biāo)簽、進(jìn)口商及銷售商的經(jīng)營資質(zhì)材料進(jìn)行仔細(xì)審核，確保食品安全。本次事件中的假奶粉，不可能通過海關(guān)總署的企業(yè)注冊，也就不可能擁有并在標(biāo)簽上標(biāo)識注冊編號，這些假奶粉能夠在各大電商平臺上架銷售，平臺負(fù)有一定責(zé)任。