食品安全管理人員是負責本企業(yè)食品安全具體管理工作的人員，包括企業(yè)主要負責人、食品安全總監(jiān)、食品安全員等。

 

　　食品生產(chǎn)企業(yè)應按照《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》，依法配備與企業(yè)規(guī)模、食品類別、風險等級、管理水平、安全狀況等相適應的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員。

 

一、配備要求

 

　　1、企業(yè)主要負責人。

 

　　企業(yè)主要負責人是指本企業(yè)的法定代表人或其全權(quán)受托人、實際控制人等。

 

　　企業(yè)主要負責人對本企業(yè)食品安全工作全面負責，建立并落實食品安全主體責任的長效機制。

 

　　2、食品安全總監(jiān)。

 

　　食品安全總監(jiān)是指本企業(yè)管理層中負責食品安全的管理人員。

 

　　在依法配備食品安全員的基礎上，大中型食品生產(chǎn)企業(yè)應當配備食品安全總監(jiān)。[大中型企業(yè)劃分參照國家統(tǒng)計局2017年印發(fā)的《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法(2017)》(國統(tǒng)字〔2017〕213號)及《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分標準》執(zhí)行]。

 

　　3、食品安全員。

 

　　食品安全員是指本企業(yè)具體負責食品安全的管理人員。

 

　　所有食品生產(chǎn)企業(yè)均應配備食品安全員。

 

　　食品安全總監(jiān)、食品安全員的數(shù)量應根據(jù)企業(yè)規(guī)模、食品類別、風險等級、管理水平、安全狀況等因素和實際需要確定，但應至少配備1名食品安全員。對于大型食品生產(chǎn)企業(yè)或崗位分工較細的企業(yè)，應根據(jù)食品安全管理需要，配備多名食品安全總監(jiān)和食品安全員，分別承擔食品安全管理工作。

 

　　食品安全總監(jiān)、食品安全員可以是專職，也可以是兼職，可以由專業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)加工人員兼任，但經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的，不得上崗。

 

　　因食品安全違法被吊銷許可證的企業(yè)，其法定代表人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得擔任食品安全總監(jiān)、食品安全員。因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的人員，終身不得擔任食品安全總監(jiān)、食品安全員。

 

二、能力條件

 

　　食品安全總監(jiān)、食品安全員應當具備下列食品安全管理能力：

 

　　1、掌握相應的食品安全法律、法規(guī)、食品安全標準。

 

　　2.具備識別和防控相應食品安全風險的專業(yè)知識。

 

　　3.熟悉本企業(yè)食品安全相關(guān)設施設備、工藝流程、操作規(guī)程等生產(chǎn)經(jīng)營過程控制要求。

 

　　4.參加企業(yè)組織的食品安全管理人員培訓并通過考核。

 

　　5.其他應當具備的食品安全管理能力。

 

三、崗位職責

 

　　食品生產(chǎn)企業(yè)應明確企業(yè)主要負責人、食品安全總監(jiān)、食品安全員的崗位職責。企業(yè)主要負責人對本企業(yè)食品安全工作全面負責，食品安全總監(jiān)、食品安全員按照崗位職責協(xié)助企業(yè)主要負責人做好食品安全管理工作。

 

　　(一) 企業(yè)主要負責人

 

　　企業(yè)主要負責人是食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全的第一責任人，居于主導地位，起決定性作用。企業(yè)主要負責人應了解相關(guān)法律、法規(guī)及質(zhì)量安全管理知識，帶頭認真落實好本企業(yè)的食品安全管理制度，確保企業(yè)依照法律、法規(guī)和食品安全標準從事生產(chǎn)活動，保證食品安全。

 

　　企業(yè)主要負責人應根據(jù)食品安全管理需要，以書面形式明確食品安全總監(jiān)、食品安全員的職責，應當支持和保障食品安全總監(jiān)、食品安全員依法開展食品安全管理工作，在作出涉及食品安全的重大決策前，應當充分聽取食品安全總監(jiān)和食品安全員的意見和建議。

 

　　食品生產(chǎn)企業(yè)應將主要負責人、食品安全總監(jiān)、食品安全員等人員的設立、調(diào)整情況，食品安全總監(jiān)職責、食品安全員守則以及食品安全總監(jiān)、食品安全員提出的意見建議和報告等履職情況予以記錄并存檔備查。

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應為食品安全總監(jiān)、食品安全員提供必要的工作條件、教育培訓和崗位待遇，充分保障其依法履行職責。鼓勵企業(yè)建立對食品安全總監(jiān)、食品安全員的激勵機制，對工作成效顯著的給予表彰和獎勵。

 

　　生產(chǎn)期間，企業(yè)主要負責人每月至少聽取1次食品安全總監(jiān)管理工作情況匯報，對當月食品安全日常管理、風險隱患排查治理等情況進行工作總結(jié)，對下個月重點工作作出調(diào)度安排，形成《每月食品安全調(diào)度會議紀要》。

 

　　(二)食品安全總監(jiān)

 

　　食品安全總監(jiān)直接對本企業(yè)主要負責人負責，協(xié)助主要負責人做好食品安全管理工作。

 

　　食品安全總監(jiān)承擔下列職責：

 

　　1.組織擬定食品安全管理制度，督促落實食品安全責任制，明確從業(yè)人員健康管理、供貨者管理、進貨查驗、生產(chǎn)經(jīng)營過程控制、出廠檢驗、追溯體系建設、投訴舉報處理等食品安全方面的責任要求。

 

　　2.組織擬定并督促落實食品安全風險防控措施，定期組織食品安全自查，評估食品安全狀況，及時向企業(yè)主要負責人報告食品安全工作情況并提出改進措施，阻止、糾正食品安全違法行為，按照規(guī)定組織實施食品召回。

 

　　3.組織擬定食品安全事故處置方案，組織開展應急演練，落實食品安全事故報告義務，采取措施防止事故擴大。

 

　　4.負責管理、督促、指導食品安全員按照職責做好相關(guān)工作，組織開展職工食品安全教育、培訓、考核。

 

　　5.接受和配合監(jiān)督管理部門開展食品安全監(jiān)督檢查等工作，如實提供有關(guān)情況，并對檢查發(fā)現(xiàn)的問題組織整改落實。

 

　　6.其他食品安全管理責任。

 

　　生產(chǎn)期間，食品安全總監(jiān)每周至少組織1次風險隱患排查，分析研判食品安全管理情況，研究解決日管控中發(fā)現(xiàn)的問題，形成《每周食品安全排查治理報告》。

 

　　食品生產(chǎn)企業(yè)應結(jié)合企業(yè)實際，根據(jù)上述要求制定《食品安全總監(jiān)職責》，進一步細化崗位職責。

 

　　(三)食品安全員

 

　　食品安全員對食品安全總監(jiān)或企業(yè)主要負責人負責。

 

　　同時設置食品安全總監(jiān)和食品安全員的，由食品安全員協(xié)助食品安全總監(jiān)做好食品安全管理工作，對食品安全總監(jiān)負責；

 

　　僅設置食品安全員的，食品安全員協(xié)助企業(yè)主要負責人做好食品安全管理工作，直接對企業(yè)主要負責人負責。

 

　　食品安全員承擔下列職責：

 

　　1.督促落實食品生產(chǎn)經(jīng)營過程控制要求。例如：督促食品加工人員嚴格按照法律法規(guī)和標準規(guī)范組織生產(chǎn)加工。重點做好生產(chǎn)環(huán)境條件、設備設施維護、清潔消毒、進貨查驗、投料加工、食品添加劑使用、溫濕度控制、包裝、產(chǎn)品檢驗、貯存及交付控制等過程的合規(guī)管理工作，使企業(yè)持續(xù)保持許可條件。

 

　　2.檢查食品安全管理制度執(zhí)行情況，管理維護食品安全生產(chǎn)經(jīng)營過程記錄材料，按照要求保存相關(guān)資料。例如，結(jié)合日管控、周排查、月調(diào)度制度和機制，重點檢查企業(yè)人員管理制度、原料控制制度、生產(chǎn)過程控制制度、產(chǎn)品檢驗制度、不合格品管理及不安全食品召回制度、教育培訓制度的執(zhí)行情況，做好相應記錄、保存好相關(guān)憑證等。

 

　　3.對不符合食品安全標準的食品或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的食品以及發(fā)現(xiàn)的食品安全風險隱患，及時采取有效措施整改并報告。

 

　　例如，當企業(yè)生產(chǎn)的食品不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，食品安全員應立即向食品安全總監(jiān)或者企業(yè)主要負責人報告并停止生產(chǎn)經(jīng)營，組織召回已經(jīng)上市銷售的食品，采取通知或者公告的方式告知相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)經(jīng)營、消費者停止食用，并采取必要的措施防控食品安全風險。對因停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回等原因退出市場的不安全食品，食品安全員應監(jiān)督采取補救、無害化處理、銷毀等處置措施。

 

　　4.記錄和管理從業(yè)人員健康狀況、衛(wèi)生狀況。例如，每天組織生產(chǎn)前，逐一檢查食品生產(chǎn)加工人員的當日健康狀況、衛(wèi)生狀況是否符合食品生產(chǎn)經(jīng)營要求，督促工作人員穿戴工作衣帽，洗手消毒后進入生產(chǎn)車間。

 

　　5.配合有關(guān)部門調(diào)查處理食品安全事故。例如，當企業(yè)發(fā)生食品安全事故時，食品安全員應采取封存現(xiàn)場和相關(guān)產(chǎn)品等控制措施，積極配合食品安全事故調(diào)查部門，按要求提供相關(guān)資料和樣品等。

 

　　6.其他食品安全管理責任。例如，根據(jù)食品安全總監(jiān)或企業(yè)主要負責人的安排，做好臨時性和突發(fā)性的食品安全管理工作。

 

　　食品安全員每日根據(jù)《食品安全風險管控清單》進行檢查，形成《每日食品安全檢查記錄》，對發(fā)現(xiàn)的食品安全風險隱患，應當立即采取防范措施，按照程序及時上報食品安全總監(jiān)或者企業(yè)主要負責人。未發(fā)現(xiàn)問題的，也應當予以記錄，實行零風險報告。

 

　　未配備食品安全總監(jiān)的企業(yè)，食品安全員應承擔相關(guān)職責，組織周排查和月調(diào)度工作。食品生產(chǎn)企業(yè)應結(jié)合企業(yè)實際，根據(jù)上述要求制定《食品安全員守則》，進一步細化崗位職責。

 

四、培訓考核

 

　　食品安全總監(jiān)、食品安全員在上崗前，食品生產(chǎn)企業(yè)應對其進行考核，了解其是否掌握食品安全相應知識，是否具備相應的食品安全管理能力。對考核不合格的，不能安排其上崗工作。

 

　　食品生產(chǎn)培訓內(nèi)容包括食品生產(chǎn)安全有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)范性文件，食品安全基礎知識及本企業(yè)的食品安全管理制度和體系、加工操作規(guī)程、崗位職責等。

 

　　企業(yè)主要負責人、食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員還應接受市場監(jiān)督管理部門監(jiān)督抽查考核�？己藘�(nèi)容根據(jù)人員不同有所區(qū)分。

 

　　(一)企業(yè)主要負責人考核要求

 

　　1.掌握與食品生產(chǎn)相關(guān)的食品安全法律法規(guī)規(guī)章和標準重要規(guī)定。

 

　　2.掌握落實企業(yè)主體責任制規(guī)定及主要負責人崗位職責要求。

 

　　3.熟悉本企業(yè)主要產(chǎn)品的配方、工藝及生產(chǎn)過程關(guān)鍵風險點和控制措施。

 

　　4.掌握基于風險防控的動態(tài)管理機制及月調(diào)度等有關(guān)要求。

 

　　5.熟悉本企業(yè)建立并實施的食品安全管理制度構(gòu)成、運行機制。

 

　　6.了解與本企業(yè)食品生產(chǎn)相關(guān)的法律責任和相應的處罰規(guī)定。

 

　　7.了解與本企業(yè)食品生產(chǎn)相關(guān)的食品安全基礎知識。

 

　　(二)食品安全總監(jiān)考核要求

 

　　1.掌握與食品生產(chǎn)以及本企業(yè)相關(guān)的食品安全法律法規(guī)規(guī)章、食品安全標準，以及重要食品生產(chǎn)安全管理制度要求。

 

　　2.掌握落實企業(yè)食品安全主體責任制規(guī)定以及食品安全總監(jiān)崗位職責要求。

 

　　3.熟悉本行業(yè)主要食品安全風險隱患、生產(chǎn)經(jīng)營狀況，掌握本企業(yè)產(chǎn)品配方和執(zhí)行標準、原料控制、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品檢驗和出廠控制、標簽和說明書、貯存運輸和交付控制等風險識別和防控要求。

 

　　4.掌握本企業(yè)風險管控清單制定、食品安全事故(件)應急處置、問題整改、食品召回、食品安全追溯等基本要求，以及落實周排查工作機制具體要求。

 

　　5.掌握對食品安全員落實崗位職責進行管理、督促、指導的相關(guān)要求。

 

　　6.熟悉與本企業(yè)食品生產(chǎn)相關(guān)的法律責任和相應的處罰規(guī)定以及食品安全總監(jiān)履職免責等相關(guān)規(guī)定。

 

　　7.了解與本行業(yè)本企業(yè)相關(guān)的食品安全專業(yè)知識。

 

　　(三) 食品安全員考核要求

 

　　1.掌握與本企業(yè)本崗位相關(guān)的食品安全法律法規(guī)規(guī)章、食品安全標準，以及重要食品生產(chǎn)安全管理制度要求。

 

　　2.熟悉落實企業(yè)食品安全主體責任制規(guī)定，掌握食品安全員崗位職責要求。

 

　　3.熟悉本企業(yè)風險識別和防控要求； 掌握本崗位相關(guān)的產(chǎn)品配方和執(zhí)行標準、原料控制、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品檢驗和出廠控制、標簽和說明書、貯存運輸和交付控制等各項制度規(guī)定的執(zhí)行要求，以及相關(guān)工藝流程、操作規(guī)程、清潔消毒規(guī)范、重要技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量安全指標等具體規(guī)定。

 

　　4.掌握本企業(yè)相關(guān)的風險管控清單內(nèi)容，以及本崗位落實日管控工作機制具體要求。

 

　　5.熟悉與本企業(yè)食品生產(chǎn)相關(guān)的法律責任和相應的處罰規(guī)定以及食品安全員履職免責等相關(guān)規(guī)定。

 

　　6.了解與本企業(yè)本崗位相關(guān)的食品安全專業(yè)知識。

 

五、相關(guān)法律依據(jù)

 

　　《中華人民共和國食品安全法》第三十三條、第四十四條

 

　　《中華人民共和國食品安全法實施條例》第十九條、第二十條

 

　　《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》第三條、第四條、第五條、第六條、第七條、第八條、第九條、第十一條、第十二條、第十三條、第十六條、第二十條

 

六、相關(guān)標準依據(jù)

 

　　《食品安全國家標準食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》(GB14881—2013) 第13.1條、第13.2、第13.3條

 

七、主要風險點

 

　　1.未按規(guī)定配備食品安全管理人員。

 

　　2.聘用了禁止從事食品安全管理的人員。

 

　　3.未建立食品安全管理責任制度，職責權(quán)限不清晰，分工不明確。

 

　　4.食品安全管理人員履行食品安全管理的專業(yè)能力不足。

 

　　5.未按規(guī)定對食品安全管理人員開展食品安全相關(guān)知識培訓和考核，缺少相關(guān)培訓考核記錄或記錄不齊全。

 

　　6.食品安全管理人員未按相關(guān)制度要求履行崗位職責。

 

八、關(guān)鍵防控措施

 

　　1.建立企業(yè)主要負責人全面負責食品安全工作制度，結(jié)合企業(yè)食品安全風險防控實際需要，明確主要負責人、食品安全總監(jiān)、食品安全員配備要求，配備符合法律法規(guī)、具有相應能力的人員作為食品安全管理人員。

 

　　2.建立健全企業(yè)食品安全責任制，明確食品安全管理職責權(quán)限，確保食品安全管理責任落實到人。

 

　　3.結(jié)合企業(yè)實際，落實“日管控、周排查、月調(diào)度”工作制度和機制。

 

　　4.加強食品安全管理人員食品安全相關(guān)專業(yè)知識培訓考核，做好培訓考核記錄。

 

　　5.經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的食品安全管理人員，不得上崗。

 

　　6.對于擬配備的食品安全管理人員，應注意核實其是否存在法律規(guī)定的從業(yè)禁止情形。