食品安全管理人員是負(fù)責(zé)本企業(yè)食品安全具體管理工作的人員，包括企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員等。

 

　　食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，依法配備與企業(yè)規(guī)模、食品類別、風(fēng)險等級、管理水平、安全狀況等相適應(yīng)的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員。

 

一、配備要求

 

　　1、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。

 

　　企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是指本企業(yè)的法定代表人或其全權(quán)受托人、實際控制人等。

 

　　企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本企業(yè)食品安全工作全面負(fù)責(zé)，建立并落實食品安全主體責(zé)任的長效機(jī)制。

 

　　2、食品安全總監(jiān)。

 

　　食品安全總監(jiān)是指本企業(yè)管理層中負(fù)責(zé)食品安全的管理人員。

 

　　在依法配備食品安全員的基礎(chǔ)上，大中型食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備食品安全總監(jiān)。[大中型企業(yè)劃分參照國家統(tǒng)計局2017年印發(fā)的《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法(2017)》(國統(tǒng)字〔2017〕213號)及《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行]。

 

　　3、食品安全員。

 

　　食品安全員是指本企業(yè)具體負(fù)責(zé)食品安全的管理人員。

 

　　所有食品生產(chǎn)企業(yè)均應(yīng)配備食品安全員。

 

　　食品安全總監(jiān)、食品安全員的數(shù)量應(yīng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模、食品類別、風(fēng)險等級、管理水平、安全狀況等因素和實際需要確定，但應(yīng)至少配備1名食品安全員。對于大型食品生產(chǎn)企業(yè)或崗位分工較細(xì)的企業(yè)，應(yīng)根據(jù)食品安全管理需要，配備多名食品安全總監(jiān)和食品安全員，分別承擔(dān)食品安全管理工作。

 

　　食品安全總監(jiān)、食品安全員可以是專職，也可以是兼職，可以由專業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)加工人員兼任，但經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的，不得上崗。

 

　　因食品安全違法被吊銷許可證的企業(yè)，其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得擔(dān)任食品安全總監(jiān)、食品安全員。因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的人員，終身不得擔(dān)任食品安全總監(jiān)、食品安全員。

 

二、能力條件

 

　　食品安全總監(jiān)、食品安全員應(yīng)當(dāng)具備下列食品安全管理能力：

 

　　1、掌握相應(yīng)的食品安全法律、法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　2.具備識別和防控相應(yīng)食品安全風(fēng)險的專業(yè)知識。

 

　　3.熟悉本企業(yè)食品安全相關(guān)設(shè)施設(shè)備、工藝流程、操作規(guī)程等生產(chǎn)經(jīng)營過程控制要求。

 

　　4.參加企業(yè)組織的食品安全管理人員培訓(xùn)并通過考核。

 

　　5.其他應(yīng)當(dāng)具備的食品安全管理能力。

 

三、崗位職責(zé)

 

　　食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員的崗位職責(zé)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本企業(yè)食品安全工作全面負(fù)責(zé)，食品安全總監(jiān)、食品安全員按照崗位職責(zé)協(xié)助企業(yè)主要負(fù)責(zé)人做好食品安全管理工作。

 

　　(一) 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

 

　　企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全的第一責(zé)任人，居于主導(dǎo)地位，起決定性作用。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)了解相關(guān)法律、法規(guī)及質(zhì)量安全管理知識，帶頭認(rèn)真落實好本企業(yè)的食品安全管理制度，確保企業(yè)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)活動，保證食品安全。

 

　　企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)食品安全管理需要，以書面形式明確食品安全總監(jiān)、食品安全員的職責(zé)，應(yīng)當(dāng)支持和保障食品安全總監(jiān)、食品安全員依法開展食品安全管理工作，在作出涉及食品安全的重大決策前，應(yīng)當(dāng)充分聽取食品安全總監(jiān)和食品安全員的意見和建議。

 

　　食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)將主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員等人員的設(shè)立、調(diào)整情況，食品安全總監(jiān)職責(zé)、食品安全員守則以及食品安全總監(jiān)、食品安全員提出的意見建議和報告等履職情況予以記錄并存檔備查。

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)為食品安全總監(jiān)、食品安全員提供必要的工作條件、教育培訓(xùn)和崗位待遇，充分保障其依法履行職責(zé)。鼓勵企業(yè)建立對食品安全總監(jiān)、食品安全員的激勵機(jī)制，對工作成效顯著的給予表彰和獎勵。

 

　　生產(chǎn)期間，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每月至少聽取1次食品安全總監(jiān)管理工作情況匯報，對當(dāng)月食品安全日常管理、風(fēng)險隱患排查治理等情況進(jìn)行工作總結(jié)，對下個月重點工作作出調(diào)度安排，形成《每月食品安全調(diào)度會議紀(jì)要》。

 

　　(二)食品安全總監(jiān)

 

　　食品安全總監(jiān)直接對本企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人做好食品安全管理工作。

 

　　食品安全總監(jiān)承擔(dān)下列職責(zé)：

 

　　1.組織擬定食品安全管理制度，督促落實食品安全責(zé)任制，明確從業(yè)人員健康管理、供貨者管理、進(jìn)貨查驗、生產(chǎn)經(jīng)營過程控制、出廠檢驗、追溯體系建設(shè)、投訴舉報處理等食品安全方面的責(zé)任要求。

 

　　2.組織擬定并督促落實食品安全風(fēng)險防控措施，定期組織食品安全自查，評估食品安全狀況，及時向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人報告食品安全工作情況并提出改進(jìn)措施，阻止、糾正食品安全違法行為，按照規(guī)定組織實施食品召回。

 

　　3.組織擬定食品安全事故處置方案，組織開展應(yīng)急演練，落實食品安全事故報告義務(wù)，采取措施防止事故擴(kuò)大。

 

　　4.負(fù)責(zé)管理、督促、指導(dǎo)食品安全員按照職責(zé)做好相關(guān)工作，組織開展職工食品安全教育、培訓(xùn)、考核。

 

　　5.接受和配合監(jiān)督管理部門開展食品安全監(jiān)督檢查等工作，如實提供有關(guān)情況，并對檢查發(fā)現(xiàn)的問題組織整改落實。

 

　　6.其他食品安全管理責(zé)任。

 

　　生產(chǎn)期間，食品安全總監(jiān)每周至少組織1次風(fēng)險隱患排查，分析研判食品安全管理情況，研究解決日管控中發(fā)現(xiàn)的問題，形成《每周食品安全排查治理報告》。

 

　　食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)實際，根據(jù)上述要求制定《食品安全總監(jiān)職責(zé)》，進(jìn)一步細(xì)化崗位職責(zé)。

 

　　(三)食品安全員

 

　　食品安全員對食品安全總監(jiān)或企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。

 

　　同時設(shè)置食品安全總監(jiān)和食品安全員的，由食品安全員協(xié)助食品安全總監(jiān)做好食品安全管理工作，對食品安全總監(jiān)負(fù)責(zé)；

 

　　僅設(shè)置食品安全員的，食品安全員協(xié)助企業(yè)主要負(fù)責(zé)人做好食品安全管理工作，直接對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。

 

　　食品安全員承擔(dān)下列職責(zé)：

 

　　1.督促落實食品生產(chǎn)經(jīng)營過程控制要求。例如：督促食品加工人員嚴(yán)格按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織生產(chǎn)加工。重點做好生產(chǎn)環(huán)境條件、設(shè)備設(shè)施維護(hù)、清潔消毒、進(jìn)貨查驗、投料加工、食品添加劑使用、溫濕度控制、包裝、產(chǎn)品檢驗、貯存及交付控制等過程的合規(guī)管理工作，使企業(yè)持續(xù)保持許可條件。

 

　　2.檢查食品安全管理制度執(zhí)行情況，管理維護(hù)食品安全生產(chǎn)經(jīng)營過程記錄材料，按照要求保存相關(guān)資料。例如，結(jié)合日管控、周排查、月調(diào)度制度和機(jī)制，重點檢查企業(yè)人員管理制度、原料控制制度、生產(chǎn)過程控制制度、產(chǎn)品檢驗制度、不合格品管理及不安全食品召回制度、教育培訓(xùn)制度的執(zhí)行情況，做好相應(yīng)記錄、保存好相關(guān)憑證等。

 

　　3.對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的食品以及發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險隱患，及時采取有效措施整改并報告。

 

　　例如，當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，食品安全員應(yīng)立即向食品安全總監(jiān)或者企業(yè)主要負(fù)責(zé)人報告并停止生產(chǎn)經(jīng)營，組織召回已經(jīng)上市銷售的食品，采取通知或者公告的方式告知相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)經(jīng)營、消費者停止食用，并采取必要的措施防控食品安全風(fēng)險。對因停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回等原因退出市場的不安全食品，食品安全員應(yīng)監(jiān)督采取補(bǔ)救、無害化處理、銷毀等處置措施。

 

　　4.記錄和管理從業(yè)人員健康狀況、衛(wèi)生狀況。例如，每天組織生產(chǎn)前，逐一檢查食品生產(chǎn)加工人員的當(dāng)日健康狀況、衛(wèi)生狀況是否符合食品生產(chǎn)經(jīng)營要求，督促工作人員穿戴工作衣帽，洗手消毒后進(jìn)入生產(chǎn)車間。

 

　　5.配合有關(guān)部門調(diào)查處理食品安全事故。例如，當(dāng)企業(yè)發(fā)生食品安全事故時，食品安全員應(yīng)采取封存現(xiàn)場和相關(guān)產(chǎn)品等控制措施，積極配合食品安全事故調(diào)查部門，按要求提供相關(guān)資料和樣品等。

 

　　6.其他食品安全管理責(zé)任。例如，根據(jù)食品安全總監(jiān)或企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安排，做好臨時性和突發(fā)性的食品安全管理工作。

 

　　食品安全員每日根據(jù)《食品安全風(fēng)險管控清單》進(jìn)行檢查，形成《每日食品安全檢查記錄》，對發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取防范措施，按照程序及時上報食品安全總監(jiān)或者企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。未發(fā)現(xiàn)問題的，也應(yīng)當(dāng)予以記錄，實行零風(fēng)險報告。

 

　　未配備食品安全總監(jiān)的企業(yè)，食品安全員應(yīng)承擔(dān)相關(guān)職責(zé)，組織周排查和月調(diào)度工作。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)實際，根據(jù)上述要求制定《食品安全員守則》，進(jìn)一步細(xì)化崗位職責(zé)。

 

四、培訓(xùn)考核

 

　　食品安全總監(jiān)、食品安全員在上崗前，食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對其進(jìn)行考核，了解其是否掌握食品安全相應(yīng)知識，是否具備相應(yīng)的食品安全管理能力。對考核不合格的，不能安排其上崗工作。

 

　　食品生產(chǎn)培訓(xùn)內(nèi)容包括食品生產(chǎn)安全有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件，食品安全基礎(chǔ)知識及本企業(yè)的食品安全管理制度和體系、加工操作規(guī)程、崗位職責(zé)等。

 

　　企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員還應(yīng)接受市場監(jiān)督管理部門監(jiān)督抽查考核�？己藘�(nèi)容根據(jù)人員不同有所區(qū)分。

 

　　(一)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人考核要求

 

　　1.掌握與食品生產(chǎn)相關(guān)的食品安全法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)重要規(guī)定。

 

　　2.掌握落實企業(yè)主體責(zé)任制規(guī)定及主要負(fù)責(zé)人崗位職責(zé)要求。

 

　　3.熟悉本企業(yè)主要產(chǎn)品的配方、工藝及生產(chǎn)過程關(guān)鍵風(fēng)險點和控制措施。

 

　　4.掌握基于風(fēng)險防控的動態(tài)管理機(jī)制及月調(diào)度等有關(guān)要求。

 

　　5.熟悉本企業(yè)建立并實施的食品安全管理制度構(gòu)成、運行機(jī)制。

 

　　6.了解與本企業(yè)食品生產(chǎn)相關(guān)的法律責(zé)任和相應(yīng)的處罰規(guī)定。

 

　　7.了解與本企業(yè)食品生產(chǎn)相關(guān)的食品安全基礎(chǔ)知識。

 

　　(二)食品安全總監(jiān)考核要求

 

　　1.掌握與食品生產(chǎn)以及本企業(yè)相關(guān)的食品安全法律法規(guī)規(guī)章、食品安全標(biāo)準(zhǔn)，以及重要食品生產(chǎn)安全管理制度要求。

 

　　2.掌握落實企業(yè)食品安全主體責(zé)任制規(guī)定以及食品安全總監(jiān)崗位職責(zé)要求。

 

　　3.熟悉本行業(yè)主要食品安全風(fēng)險隱患、生產(chǎn)經(jīng)營狀況，掌握本企業(yè)產(chǎn)品配方和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、原料控制、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品檢驗和出廠控制、標(biāo)簽和說明書、貯存運輸和交付控制等風(fēng)險識別和防控要求。

 

　　4.掌握本企業(yè)風(fēng)險管控清單制定、食品安全事故(件)應(yīng)急處置、問題整改、食品召回、食品安全追溯等基本要求，以及落實周排查工作機(jī)制具體要求。

 

　　5.掌握對食品安全員落實崗位職責(zé)進(jìn)行管理、督促、指導(dǎo)的相關(guān)要求。

 

　　6.熟悉與本企業(yè)食品生產(chǎn)相關(guān)的法律責(zé)任和相應(yīng)的處罰規(guī)定以及食品安全總監(jiān)履職免責(zé)等相關(guān)規(guī)定。

 

　　7.了解與本行業(yè)本企業(yè)相關(guān)的食品安全專業(yè)知識。

 

　　(三) 食品安全員考核要求

 

　　1.掌握與本企業(yè)本崗位相關(guān)的食品安全法律法規(guī)規(guī)章、食品安全標(biāo)準(zhǔn)，以及重要食品生產(chǎn)安全管理制度要求。

 

　　2.熟悉落實企業(yè)食品安全主體責(zé)任制規(guī)定，掌握食品安全員崗位職責(zé)要求。

 

　　3.熟悉本企業(yè)風(fēng)險識別和防控要求； 掌握本崗位相關(guān)的產(chǎn)品配方和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、原料控制、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品檢驗和出廠控制、標(biāo)簽和說明書、貯存運輸和交付控制等各項制度規(guī)定的執(zhí)行要求，以及相關(guān)工藝流程、操作規(guī)程、清潔消毒規(guī)范、重要技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量安全指標(biāo)等具體規(guī)定。

 

　　4.掌握本企業(yè)相關(guān)的風(fēng)險管控清單內(nèi)容，以及本崗位落實日管控工作機(jī)制具體要求。

 

　　5.熟悉與本企業(yè)食品生產(chǎn)相關(guān)的法律責(zé)任和相應(yīng)的處罰規(guī)定以及食品安全員履職免責(zé)等相關(guān)規(guī)定。

 

　　6.了解與本企業(yè)本崗位相關(guān)的食品安全專業(yè)知識。

 

五、相關(guān)法律依據(jù)

 

　　《中華人民共和國食品安全法》第三十三條、第四十四條

 

　　《中華人民共和國食品安全法實施條例》第十九條、第二十條

 

　　《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》第三條、第四條、第五條、第六條、第七條、第八條、第九條、第十一條、第十二條、第十三條、第十六條、第二十條

 

六、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)

 

　　《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》(GB14881—2013) 第13.1條、第13.2、第13.3條

 

七、主要風(fēng)險點

 

　　1.未按規(guī)定配備食品安全管理人員。

 

　　2.聘用了禁止從事食品安全管理的人員。

 

　　3.未建立食品安全管理責(zé)任制度，職責(zé)權(quán)限不清晰，分工不明確。

 

　　4.食品安全管理人員履行食品安全管理的專業(yè)能力不足。

 

　　5.未按規(guī)定對食品安全管理人員開展食品安全相關(guān)知識培訓(xùn)和考核，缺少相關(guān)培訓(xùn)考核記錄或記錄不齊全。

 

　　6.食品安全管理人員未按相關(guān)制度要求履行崗位職責(zé)。

 

八、關(guān)鍵防控措施

 

　　1.建立企業(yè)主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)食品安全工作制度，結(jié)合企業(yè)食品安全風(fēng)險防控實際需要，明確主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員配備要求，配備符合法律法規(guī)、具有相應(yīng)能力的人員作為食品安全管理人員。

 

　　2.建立健全企業(yè)食品安全責(zé)任制，明確食品安全管理職責(zé)權(quán)限，確保食品安全管理責(zé)任落實到人。

 

　　3.結(jié)合企業(yè)實際，落實“日管控、周排查、月調(diào)度”工作制度和機(jī)制。

 

　　4.加強(qiáng)食品安全管理人員食品安全相關(guān)專業(yè)知識培訓(xùn)考核，做好培訓(xùn)考核記錄。

 

　　5.經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的食品安全管理人員，不得上崗。

 

　　6.對于擬配備的食品安全管理人員，應(yīng)注意核實其是否存在法律規(guī)定的從業(yè)禁止情形。